供電監(jiān)管辦法
(2009年11月26日電監(jiān)會(huì)令第27號(hào)發(fā)布 自2010年1月1日起施行)
《供電監(jiān)管辦法》已經(jīng)2009年11月20日國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。
二〇〇九年十一月二十六日
供電監(jiān)管辦法
第一章 總?則
第一條 為了加強(qiáng)供電監(jiān)管，規(guī)范供電行為，維護(hù)供電市場(chǎng)秩序，保護(hù)電力使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法 第二條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì))依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定 電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供電監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。 第三條 供電監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行 第四條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事供電業(yè)務(wù) 本辦法所稱供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可證 第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)供電企業(yè)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的行為，有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴和舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。 第二章 監(jiān)管內(nèi)容 第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電能力實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供電設(shè)施建設(shè)，具有能夠滿足其供電區(qū)域內(nèi)用電需求的供電能力，保障供電設(shè)施的正常運(yùn)行。 第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)的供電質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。 在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)的供電質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)向用戶提供的電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn); (二)城市地區(qū)年供電可靠率不低于99%，城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%，10千伏以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%; (三)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率符合派出機(jī)構(gòu)的規(guī)定。派出機(jī)構(gòu)有關(guān)農(nóng)村地區(qū)年供電可靠率和農(nóng)村居民用戶受電端電壓合格率的規(guī)定 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核用電設(shè)施產(chǎn)生諧波 第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況實(shí)施監(jiān)管 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定選擇電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)： (一)35千伏專線供電用戶和110千伏以上供電用戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn); (二)35千伏非專線供電用戶或者66千伏供電用戶、10(6 (三)低壓供電用戶，每百臺(tái)配電變壓器選擇具有代表性的用戶設(shè)置1個(gè)以上電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn) 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度設(shè)置電壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)的情況報(bào)送所在地派出機(jī)構(gòu) 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇 第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)保障供電安全的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)重要電力用戶安全供電管理 供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電設(shè)施存在安全隱患 第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)義務(wù)，依法保障任何人能夠按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格獲得最基本的供電服務(wù) 第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)向用戶提供供電方案的期限 (二)對(duì)用戶受電工程設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料審核的期限 (三)對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)中間檢查的期限，自接到用戶申請(qǐng)之日起 (四)對(duì)用戶受電工程啟動(dòng)竣工檢驗(yàn)的期限 (五)給用戶裝表接電的期限 前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的受電工程設(shè)計(jì) 第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)向用戶受電工程提供服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶受電工程建設(shè)提供必要的業(yè)務(wù)咨詢和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)咨詢;對(duì)用戶受電工程進(jìn)行中間檢查和竣工檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在故障隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知用戶并指導(dǎo)其予以消除;發(fā)現(xiàn)用戶受電設(shè)施存在嚴(yán)重威脅電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和人身安全的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)其立即消除，在隱患消除前不得送電。 第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施停電、限電或者中止供電的情況進(jìn)行監(jiān)管。 在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停電或者限電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： (一)因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時(shí)間; (二)因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告停電區(qū)域 (三)因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的 引起停電或者限電的原因消除后 供電企業(yè)對(duì)用戶中止供電應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 供電企業(yè)對(duì)重要電力用戶實(shí)施停電 第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理供電故障的情況實(shí)施監(jiān)管 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)修服務(wù)制度，公開報(bào)修電話，保持電話暢通，24小時(shí)受理供電故障報(bào)修。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速組織人員處理供電故障，盡快恢復(fù)正常供電。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報(bào)修之時(shí)起，城區(qū)范圍不超過60分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過120分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過240分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。 第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)履行緊急供電義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。 因搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供電力供應(yīng)。 第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)處理用電投訴的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。對(duì)用戶的投訴，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)置公布電力服務(wù)熱線電話和電力監(jiān)管投訴舉報(bào)電話的標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)固定在供電營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯著位置。 第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電力行政許可規(guī)定的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)供電營(yíng)業(yè)區(qū) 第十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)公平、無歧視開放供電市場(chǎng)的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)不得從事下列行為： (一)無正當(dāng)理由拒絕用戶用電申請(qǐng); (二)對(duì)躉購(gòu)轉(zhuǎn)售電企業(yè)符合國(guó)家規(guī)定條件的輸配電設(shè)施，拒絕或者拖延接入系統(tǒng); (三)違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，以不正當(dāng)手段損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)或者排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手; (四)對(duì)用戶受電工程指定設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位; (五)其他違反國(guó)家有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)定的行為。 第十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，按照國(guó)家核準(zhǔn)電價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)，依據(jù)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依法認(rèn)可的用電計(jì)量裝置的記錄，向用戶計(jì)收電費(fèi)。 供電企業(yè)不得自定電價(jià)，不得擅自變更電價(jià)，不得擅自在電費(fèi)中加收或者代收國(guó)家政策規(guī)定以外的其他費(fèi)用。 供電企業(yè)不得自立項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);對(duì)國(guó)家已經(jīng)明令取締的收費(fèi)項(xiàng)目，不得向用戶收取費(fèi)用。 供電企業(yè)應(yīng)用戶要求對(duì)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的電氣設(shè)備提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。沒有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的，參照市場(chǎng)價(jià)格協(xié)商確定。 第二十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)簽訂供用電合同的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致 第二十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的成本規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)成本的規(guī)定核算成本 第二十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)信息公開的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)方便用戶查詢下列信息： (一)用電報(bào)裝信息和辦理進(jìn)度; (二)用電投訴處理情況; (三)其他用電信息 第二十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息的情況實(shí)施監(jiān)管 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息 第二十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)減少電能輸送和供應(yīng)環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府有關(guān)部門依法作出的對(duì)淘汰企業(yè)、關(guān)停企業(yè)或者環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定。未收到政府有關(guān)部門決定恢復(fù)送電的通知，供電企業(yè)不得擅自對(duì)政府有關(guān)部門責(zé)令限期整改的用戶恢復(fù)送電。 第二十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理的情況實(shí)施監(jiān)管。 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，采取有效措施 第三章 監(jiān)管措施 第二十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供電企業(yè)報(bào)送信息和公開信息的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 第二十七條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng) 第二十八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé) (一)進(jìn)入供電企業(yè)進(jìn)行檢查; (二)詢問供電企業(yè)的工作人員 (三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件 (四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為 第二十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以在用戶中依法開展供電滿意度調(diào)查等供電情況調(diào)查 第三十條 供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處并予以記錄;造成重大損失或者重大影響的 第三十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)供電企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)供電監(jiān)管規(guī)定 第四章 罰?則 第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定 第三十三條 供電企業(yè)違反本辦法第六條規(guī)定 第三十四條 供電企業(yè)違反本辦法第七條、第八條 第三十五條 供電企業(yè)違反本辦法第十八條規(guī)定 第三十六條 供電企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定的 第三十七條 供電企業(yè)有下列情形之一的 (一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的; (二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件